Городское управление и полиция в Древнем Риме. Полиция древнего рима
Полиция в Древнем Риме
Полиция была создана Августом, но организацию свою получила при Тиберии, который, не вводя когорты в состав преторианской гвардии, добавил их к ней как некий придаток, распорядившись числить их после девяти преторианских когорт и обозначать цифрами, следующими за девяткой. И помещение им было отведено на Виминале, в Преторианском лагере. Караульные посты этих когорт разбросаны по всему Риму: префект города «должен расставить их, дабы охранять покой населения и получать сведения о всех городских происшествиях». В каждой когорте состояло по тысяче человек; кавалерии не было.
Первоначально эти полицейские части набирались в Италии; после реорганизации римского гарнизона Веспасианом в них могли поступать легионеры, и с этого времени мы встречаем в городских когортах уроженцев Нарбонской провинции, Белгики, Норика, Македонии, Нижней Паннонии. Перевод из армии в этот полицейский корпус означает и повышение по службе, и улучшение материального положения: жалованье полицейский получает большее, чем солдат-легионер. Срок службы двадцатилетний; когортой командует трибун, чаще всего назначаемый из пожарных частей: это человек, знакомый с городом и его жизнью; он уже нес полицейскую службу, и перевод в городские когорты — для него продвижение по службе: впереди маячит трибунат в преторианских когортах. Когорты разбиты на центурии и во главе центурий стоят «городские центурионы» (centuriones urbani), служившие раньше или в армии, или в пожарном корпусе. Они по чину ниже центурионов-преторианцев и ниже легионных примипилов (старших центурионов).
Римской полиции не приходилось сидеть без дела. Надо было держать надзор за зрелищами (в цирке, амфитеатре, театрах) во время празднеств — они бывали в Риме часто; следить за харчевнями и кабачками, — императоры косились на эти места, где собирались бедные и недовольные элементы, — за банями, которые посещались толпами народа и где воровство было обычным явлением; за торговыми помещениями и за самой торговлей: правильность мер и весов бывала засвидетельствована именем префекта города, выбитым на гирях. Строго преследовались незаконные и подозрительные коллегии. Все преступления рабов подлежали ведению префекта города. Ювенал утверждал, что на цепи для преступников приходится тратить столько железа, что скоро его не будет хватать на рала и мотыги.
Римская полиция оставалась обычно в стороне от всяких государственных переворотов и только дважды попыталась вмешаться в политическую жизнь страны. Светоний рассказывает, что после смерти Калигулы консулы и сенат вместе с городскими когортами заняли Форум и Капитолий и заговорили о восстановлении республики. Дальше слов дело, конечно, не пошло: на следующий день начались колебания и разногласия, а толпа, стоявшая кругом, стала требовать единого властителя, называя Клавдия (Claud. 10. 3—4). Второй раз городские когорты выступили в 69 г. во время борьбы Веспасиана с Вителлием, когда римская знать стала подстрекать префекта города Флавия Сабина выступить претендентом на престол. Сабин занял Капитолий, но городские когорты, ядро его войска, были опрокинуты, и Сабин погиб (Tac. hist. III. 64—74).
(Сергеенко М. Е. Жизнь древнего Рима.)
history.mirtesen.ru
Городское управление и полиция
Древний Рим
В республиканское время городскими властями были эдилы: они следили за чистотой улиц и площадей, надзирали за торговлей, за банями и харчевнями. Они прокладывали улицы и замащивали их, следили за выполнением договоров подрядчиками, ведали организацией празднеств. Персонал, при них состоявший, был малочислен; деньги, которыми они могли распоряжаться, попадали к ним случайно (штрафные суммы). При империи круг их деятельности значительно сузился; Римом, как городом, ведают теперь другие власти. Август, включив в городскую черту предместья на расстояние в тысячу шагов (около 1 1/2 км) от Сервиевой стены, уничтожил старое деление города на четыре района и ввел новое: он разбил Рим на четырнадцать районов и разделил каждый из них на кварталы.
Город, разросшийся, становившийся все более многолюдным, превратившийся в столицу мира, требовал к себе внимания как к городу. Август это понимал и создал муниципальных магистратов. На первых порах ими оказались старые республиканские власти. Между преторами (их было при Августе сначала – десять, потом – двенадцать), эдилами (их шесть) и народными трибунами (их десять) происходит жеребьевка: кому из них ведать в этом году тем или иным районом.
Магистрату, которому выпал такой-то район, поручен общий верховный надзор за ним: он дает "начальникам кварталов" разрешение на постройку часовен Ларам и гению императора и ревизует их строительную деятельность, совершает в своем районе положенные жертвоприношения. Из единственной надписи, касающейся их "муниципальной" деятельности, мы узнаем, что они обязаны следить, чтобы участок, на котором Домициан возвел алтарь, не застраивался и не засаживался, а в праздник Волканалий (23 августа) – приносить в жертву Вулкану, богу огня, "рыжего теленка и кабана". Рядом с «районными властями» скоро появляются чиновники, назначаемые императором (всадники или отпущенники). Отныне делами района занимаются по-настоящему они.
Мы не можем установить, что и на этот раз не удовлетворило императорскую власть, но уже при Адриане место прокураторов занимают кураторы, назначаемые из императорских отпущенников по два человека на район. Им подведомственны гражданские дела в районе. В распоряжении их находится "осведомитель", тоже отпущенник, обязанный сообщать распоряжения кураторов "начальникам кварталов", а всему населению района – то, что надлежит довести до его сведения. Дальнейшая реформа районного управления произошла уже в III в. при Александре Севере, который создал "муниципальный совет" из четырнадцати (по числу районов) кураторов - консуляров с правом совещательного голоса; вместе с префектом города они обсуждают городские дела.
В каждом районе есть несколько "микрорайонов" – это кварталы. Во главе каждого квартала Август поставил коллегию из четырех "начальников", назначаемых на год самим императором или его заместителем – префектом города. Если в этом квартале живут императорские отпущенники, то "начальников" выбирают из их среды, и вообще должность эту замещают людьми простыми. Они подчинены тому магистрату, который ведает их районом; обязанности их в первую очередь сакральные: в их ведении находится культ Августа и Рима – в честь императора и в честь Ларов воздвигаются на перекрестках часовенки, – они организуют два праздника Ларов: 1 мая и 1 августа. Надписи, в которых упоминаются "начальники кварталов", почти все говорят о постройке или ремонте этих часовен и об устройстве этих празднеств.
Были у них, однако, другие обязанности, и тут они выступают настоящими хозяевами своего квартала. Они поддерживают в нем порядок, помогают ночным патрулям пожарников, надзирают за торговлей в своем квартале и являются перед властями официальными его представителями. В годовые праздники они облекаются в претексту и шествуют в сопровождении двух ликторов; у них есть свой "альбом" и свой календарь (эрой для него является дата создания коллегии: 1 августа 7 г. до н.э.), и, кроме общего летоисчисления, квартал имеет свое собственное, в котором год обозначается именами магистров этого года.
Надо признать, что учреждение этой коллегии было одной из самых действенных мер, которыми Август рассчитывал укрепить новый строй. Одной из таких сил является гордое сознание своего значения; иногда его испытывает целый народ, иногда отдельные его классы. Август не доверял старой аристократии и отнюдь не рассчитывал на ее помощь и поддержку; опорой ему и вновь созданному режиму должны были стать другие слои – и не в последнюю очередь, простые люди Рима: ремесленники, мелкие торговцы, отпущенники, "вчерашние рабы". Они имеют право надеть ту самую тогу, которую носят консулы, у них есть свои ликторы, в их квартале есть собственной календарь. Управление всем городом находилось в руках префекта города. При Августе должность эта была временной и случайной: префект города замещал императора во время его длительного отсутствия; Тиберий сделал ее постоянной; префекта назначает император, и он остается в своей должности столько лет, сколько угодно императору, – иногда пожизненно, иногда несколько лет. Рядом с ним стоят лица, ведающие разными отраслями городского хозяйства, но постепенно, в течение двух веков империи, все эти отрасли собираются в его руках: префект города становится единоначальным распорядителем всех городских дел, которому остальные только помогают и стоят к нему в положении подручных, хотя бы и высокого ранга.
Мы можем проследить развитие этой централизации. В половине II в. при Антонине Пие префект анноны (аннона – ведомство снабжения Рима провиантом) уже подчинен префекту города. Одна надпись от этого времени упоминает о получении государственного пайка "при Лоллии Урбике, префекте города": он является главным лицом, ведающим раздачей. Префект пожарников тогда же поставлен в зависимость от префекта города: Антонин обращается именно к нему с распоряжением по "пожарному ведомству", а не к начальнику "бодрствующих". Основной и первоначальной обязанностью префекта города как лица, которому этот город доверен, является охрана порядка и спокойствия в Риме и надзор за политической благонадежностью его обитателей. Его обязанности шире, чем обязанности градоначальника старого времени, шефа жандармов или полицмейстера. Он не только следит и распоряжается: его юрисдикции подведомствен ряд уголовных преступлений, нарушающих спокойствие и благочиние или создающих им угрозу. Он мог произносить приговор один, ни с кем не совещаясь; мог приглашать на совет почтенных и сведущих в праве людей. Плиний Младший заседал в таком совете; Лоллий Урбик, разбиравший вопрос о том, виновен ли Апулей в подлоге завещания, произнес свое решение, "посоветовавшись с мужами - консулярами". Во всяком случае, суд этот действовал быстро, и "на медлительную помощь закона" здесь жаловаться не приходилось.
Префекту города подчинена римская полиция: три "городских когорты". Они были созданы Августом, но организацию свою получили при Тиберии, который, не вводя эти когорты в состав преторианской гвардии, добавил их к ней как некий придаток, распорядившись числить их после девяти преторианских когорт и обозначать цифрами, следующими за девяткой. И помещение им было отведено на Виминале, в Преторианском лагере. Караульные посты этих когорт разбросаны по всему Риму: префект города "должен расставить их, дабы охранять покой населения и получать сведения о всех городских происшествиях". В каждой когорте состояло по тысяче человек; кавалерии не было. Первоначально эти полицейские части набирались в Италии; после реорганизации римского гарнизона Веспасианом в них могли поступать легионеры, и с этого времени мы встречаем в городских когортах уроженцев Нарбонской провинции, Белгики, Норика, Македонии, Нижней Паннонии. Перевод из армии в этот полицейский корпус означает и повышение по службе, и улучшение материального положения: жалованье полицейский получает большее, чем солдат-легионер. Срок службы двадцатилетний; когортой командует трибун, чаще всего назначаемый из пожарных частей: это человек, знакомый с городом и его жизнью; он уже нес полицейскую службу, и перевод в городские когорты – для него продвижение по службе: впереди маячит трибунат в преторианских когортах. Когорты разбиты на центурии и во главе центурий стоят "городские центурионы" служившие раньше или в армии, или в пожарном корпусе. Они по чину ниже центурионов-преторианцев и ниже легионных примипилов (старших центурионов).
Рим и при республике, и в императорское время отнюдь не был городом, в котором имущество и жизнь граждан находились в безопасности. Город ночью был погружен в абсолютную темноту, и уже это одно давало широкий простор всяческим злодеяниям. Помптинские болота и Куриный лес под Кумами, на берегу Кумского залива, "протянувшийся на много стадий, весь в зарослях кустарника, песчанистый и безводный" , служили убежищем для разбойничьих шаек, совершавших набеги на Рим. К этим местам Фест присоединяет еще Невиеву рощу, находившуюся в 6 км от Рима. О том, что творилось в Риме и по всей Италии в начале правления Августа, красноречиво и единогласно повествуют Аппиан и Светоний. Уроки, преподанные временами Суллы и гражданскими войнами, дали плоды богатые. "Ватаги вооруженных разбойников разгуливали во множестве и открыто", – рассказывает Светоний, – путешественников на дорогах, рабов и свободных, хватали без разбора и запрятывали их по эргастулам; под видом новых коллегий собиралось множество шаек, и не было преступления, на которые они бы не пошли". Помимо этих разбойников-профессионалов, в Риме было достаточно всякого подозрительного и беспокойного люда. Сюда стекались со всего света искатели легкой наживы и авантюристы всякого вида; здесь, в этом людском море, искали приюта преступники, ускользнувшие от суда и тюрьмы; прятались беглые рабы; искали наживы нищие и бродяги. Перед судом префекта города представали не только изобличенные и пойманные злодеи; к нему приводили и лиц, заподозренных в том, что они смущают народ и подстрекают к восстанию. По словам Тацита, префект "должен обуздывать рабов и беспокойных людей" . В число их попадали слишком усердные ревнители чужеземных и запрещенных религий; были тут евреи, бывали и христиане; по приказу префекта свершается казнь над рядом лиц, которых церковь впоследствии причислила к лику святых.
Римской полиции не приходилось сидеть без дела. Надо было держать надзор за зрелищами (в цирке, амфитеатре, театрах) во время празднеств – они бывали в Риме часто; следить за харчевнями и кабачками, – императоры косились на эти места, где собирались бедные и недовольные элементы, – за банями, которые посещались толпами народа, и где воровство было обычным явлением; за торговыми помещениями и за самой торговлей: правильность мер и весов бывала засвидетельствована именем префекта города, выбитым на гирях. Строго преследовались незаконные и подозрительные коллегии. Все преступления рабов подлежали ведению префекта города. Ювенал утверждал, что на цепи для преступников приходится тратить столько железа, что скоро его не будет хватать на рала и мотыги . Римская полиция оставалась обычно в стороне от всяких государственных переворотов и только дважды попыталась вмешаться в политическую жизнь страны. Светоний рассказывает, что после смерти Калигулы консулы и сенат вместе с городскими когортами заняли Форум и Капитолий и заговорили о восстановлении республики. Дальше слов дело, конечно, не пошло: на следующий день начались колебания и разногласия, а толпа, стоявшая кругом, стала требовать единого властителя, называя Клавдия. Второй раз городские когорты выступили в 69 г. во время борьбы Веспасиана с Вителлием, когда римская знать стала подстрекать префекта города Флавия Сабина выступить претендентом на престол. Сабин занял Капитолий, но городские когорты, ядро его войска, были опрокинуты, и Сабин погиб.
stroyremkom.ru
Итальянские полицейские и карабинеры – как избежать неприятностей в Италии?
Последние изменения: Февраль 2, 2018
На страже закона в Италии стоят сразу несколько подразделений силовых структур, на которые возложены разные функции. Многие туристы об этом даже не догадываются, думая, что итальянские полицейские и карабинеры, чаще всего встречающиеся путешественникам на улицах Рима, различаются только своей формой. Конечно, законопослушных граждан мало волнует вопрос о том, кто из них за что отвечает, но бывают ситуации, когда обращение за помощью в одну из структур не поможет решить проблему, потому как она относится к компетенции другого подразделения.
Узнать, какой из стражей порядка находится перед вами, поможет, прежде всего, форма. Карабинеров можно определить по черному костюму с красными полосами на брюках и белоснежной рубашке. Они чаще встречаются в малонаселенных городках. Некоторые подразделения карабинеров носят голубую рубашку. Полицейские также носят белую или голубую рубашку, но пиджаки у них – синие, а брюки – серо-голубые. Они, как правило, охраняют порядок в крупных городах Италии, в том числе и в Риме. Подразделения отличаются между собой историей и внутренней организацией, выполняемыми функциями и подчинением разным министерствам.
Службы правопорядка Италии представляют собой самый многочисленный среди стран Европы штат сотрудников, относящихся к национальным корпусам или многочисленным местным отделениям. Среди основных подразделений, кроме карабинеров и представителей государственной полиции, можно отметить:
лесной государственный корпус;
пенитенциарную полицейскую службу;
финансовую гвардию;
национальный пожарный корпус;
военную полицию.
Полицейские службы, относящиеся к местным отделениям, состоят из муниципальных, провинциальных, а также сельских подразделений, являющихся гражданскими структурами, подчиняющимися территориальным громадам. Римская муниципальная полиция имеет официальное название «Polizia di Roma Capitale».
Рассказать обо всех корпусах, отделениях и структурах итальянской полиции вряд ли получится в одной статье, да и отношения к туристам большинство из них не имеет. Поэтому попробуем узнать только о двух службах, представители которых чаще всего встречаются туристам на улицах Рима и к которым следует обращаться в случае возникших неприятностей.
Карабинеры в Италии
Корпус карабинеров относится к военному подразделению и подчиняется Министерству обороны страны. Карабинеров привлекают, при необходимости, к сотрудничеству с регулярной армией, осуществляющей миротворческие операции за пределами Италии. В их обязанности входит защита государственной территории, охрана итальянских диппредставительств за рубежом, а также поддержание внутреннего гражданского порядка. Свое название корпус получил благодаря короткоствольным облегченным винтовкам, называемым карабинами, которые в настоящее время являются обязательным атрибутом при проведении торжественных мероприятий. В каждодневной службе традиционное оружие сегодня заменили на автоматы Beretta.
История итальянских карабинеров началась в начале 19 века, когда идею о создании элитного корпуса по подобию французской жандармерии высказал Виктор Эммануил I, будучи королем Пьемонта и Сардинии. Интересно, что синий и ало-красный цвет перьев, украшающих головные уборы парадной формы карабинеров, выбирал из предложенных вариантов пришедший к власти король Карл Альберт. Факты говорят о том, что впоследствии в одной из битв он был спасен именно карабинерами.
К набору в элитный отряд изначально допускались солдаты из пьемонтских подразделений. К ним предъявлялись особые требования. Кроме соответствия физическим параметрам, будущие карабинеры должны были иметь навыки чтения и письма, что в те времена было редкостью среди простых вояк.
Военный парад в Риме! День Итальянской республики!
Сегодня карабинеры несут ответственность и за внутреннюю охрану правопорядка, занимаясь профилактикой и устранением дорожных и уличных правонарушений. Корпус, по сути, является одним из видов войсковых подразделений Италии, а в его функции входят полномочия военной полиции и суда. Несмотря на прямое отношение к Министерству обороны, на период гражданских операций военные переподчиняются госполиции. В конце 80х годов прошлого века корпус пополнился специализированной группой особого вмешательства, занимающейся борьбой с терроризмом, а также полком парашютистов, созданным для проведения спецопераций.
Бесплатный вызов карабинеров можно осуществить по телефону 112
Полиция в Италии
Служащие государственной полиции подразделяются на несколько категорий. В их число входят агенты и инспекторы, суперинтенданты и помощники. Круг обязанностей служителей закона состоит из патрулирования улиц и дорог, пресечения незаконных действий, обеспечения безопасности в период праздничных церемоний, концертов и манифестаций, контроля железнодорожного передвижения и даже средств связи. Кроме этого, полиция выполняет административные, а также судебные функции. Справиться с выполняемыми задачами помогает членение структуры на специфические подразделения, занимающиеся четко определенными направлениями.
На охрану общественного порядка в середине 19 века обратил внимание король Сардинии и Пьемоньта Карл Альберт во время проведения серии реорганизационных реформ. Поначалу была создана гражданская структура, но вскоре пришлось укрепить подразделение специальным вооруженным корпусом, выполняющим задачи усиления полиции, но отличающимся от военных формирований. Таким образом появилась городская полиция и нацгвардия, а немного позже – подразделение, ответственное за охрану общественного порядка. Вплоть до 1981г. структура считалась военной, но сегодня полиция относится к гражданскому корпусу, подчиняющемуся непосредственно Департаменту общественной безопасности при МВД.
В состав государственной полиции сегодня входит:
железнодорожная полиция – производит наблюдение, пытаясь предупредить правонарушения, и выполняет расследования преступлений, совершенных в сфере железнодорожного транспорта и перевозок;
миграционная и пограничная полиция – охватывает наземные границы, а также морские и воздушные;
дорожная полиция – осуществляет контроль за нарушениями на дорогах и расследование ДТП, а также регулирует движение, при необходимости;
конная полиция – задействуется для патрулирования городских улиц или парков в особых случаях;
полиция связи – пресекает незаконные действия в области средств связи, охватывая, в том числе, интернет.
Бесплатный вызов полиции можно осуществить по номеру – 113
Советы путешественникам
К сожалению, пользуясь неграмотностью туристов, языковым барьером, а также неразберихой в большом количестве вариантов полицейской униформы и отличительных знаков, в местах скопления иностранцев и на автотрассах иногда могут появляться фальшивые полицейские. Обычно это происходит в вечернее или ночное время в городе или на автотрассе.
При пешей прогулке «полицейские» вполне могут потребовать документы, оказавшись в штатском. У туриста есть право их не показывать, предложив в качестве альтернативы вызвать полицейских в форме или карабинеров. Мошенников наверняка испугает громкий разговор и призыв о помощи (Aiuto! — Айуто!) или просьба к окружающим позвонить в полицию (Chiamate la polizia — Кьямате ла полицИа!). Как правило, «полицейские» после этого уходят не попрощавшись. Прогуливающимся по ночам стоит знать о том, что у настоящих служителей правопорядка, одетых в штатское, в такое время суток несколько иные задачи, поэтому проверкой документов у туристов они не занимаются.
Если при остановке автомобиля страж порядка первым делом потребует паспорт с действующей визой или кредитку, вместо водительских прав и страховки, то можно смело утверждать, что на дороге оказался мошенник. Настоящего полицейского можно определить по медальону, хотя он может быть поддельным, по «палке» и форме специального образца, а также по патрульному автомобилю, имеющему определенную символику, цвет и маячок. В любом случае, из машины выходить не стоит. Кстати, если вместо «палки» для остановки используется фонарик, то лучше будет проехать мимо. Полицейские таким образом машины не тормозят.
Оградить от неприятностей помогут простые правила:
• деньги и паспорт следует держать в разных местах;• перед поездкой необходимо сделать ксерокопию документов со страничкой, на которой находится действующая виза. Паспорт и копию следует хранить раздельно;• водительские права по итальянским законам являются удостоверяющим личность документом только в том случае, если они будут международного образца.
И не стоит забывать об элементарной внимательности и собранности, чтобы отдых не превратился в хождение по полицейским участкам. Искренне надеемся, что статья оказалась полезной!
Итальянские полицейские и карабинеры – как избежать неприятностей в Италии?
Средняя оценка 5 Проголосовало 4
Понравилась статья? Поделись с друзьями!
39rim.ru
§3 Городское управление и полиция. Древний Рим
Похожие главы из других работ:
Городское самоуправление в России в преддверии советской власти
2. Городское хозяйство и финансовое положение самоуправлений городов России накануне революции
город самоуправление дореволюционный общественный Органы городского самоуправления были созданы прежде всего для ведения городского хозяйства. Быстрый рост городов создал массу новых трудностей и потребностей городского* общества...
Далматинские города-государства в период средневековья
1.3 Городское управление
Периферийное положение Далмации и затрудненность сообщения с Константинополем привела к тому, что в Далмации как правило не было специального императорского наместника...
История индийского права и государственного устройства в период правления Ашоки
7. Городское управление
В эдиктах Ашоки имеется указание на деление городов на группы - бахира внешние и хида внутренние. Города, находящиеся в виджите считались внутренними, остальные - внешние. Эта особенность важна для характеристики городского управления...
История полиции России
II. РОССИЙСКАЯ ПОЛИЦИЯ В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
В 1802 году Александр I создает в России новые органы центрального управления - министерства и среди них - министерство внутренних дел Курицын В.М. «История полиции России». Краткий исторический очерк и основные документы. Учебное пособие. - М...
Коммунальное движение средневековых городов Западной Европы
Глава3. Результаты освободительной борьбы городов. Городское право "вольностей"
...
Коммунальное движение средневековых городов Западной Европы
§2. Городское право "вольностей"
Важнейший результат борьбы городов с сеньорами - освобождение большинства жителей от личной зависимости. Было установлено также правило, согласно которому бежавший в город зависимый крестьянин, прожив там "год и один день"...
Летописание на Руси в период феодальной раздробленности
2. Городское летописание
Процесс, которым шло дробление летописания, появление в нем местных народных черт и отражение непосредственных потребностей самой русской жизни, - лучше всего может быть показан на истории новгородского летописания XII в...
Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке
2. Управление в воеводствах
...
Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке
3. Поветовое управление
...
Местные органы государственной власти Великого княжества Литовского в XVI веке
3.3 Городское самоуправление
княжество литовское власть воеводство Руководство в городах в конце XV и XVI веках значительно изменилось. Органы местного управления и самоуправления в городах Беларуси, которые регулировали жизнедеятельность корпораций мещан...
Общество и власть в правление Екатерины II
1.Власть и управление
...
Органы государственного управления в Великом княжестве Литовском
2.3 Городское управление. Магдебургское право
Правовое положение городских органов управления определялось привилеями, данными Бресту в 1390 и 1511 годах, Городне в 1391 году, Полоцку в 1498 году, Минску в 1499 году, Новогродку в 1511 году, Слониму в 1531 году, Могилёву в 1577 году, Пинску в 1581 году...
Реформирования органов государственной власти в период кризиса крепостной системы первой половине XIX века
3.2 Городская полиция и уездные тюрьмы
Важнейшим элементом исполнительного аппарата местной администрации была полиция. Она подразделялась на местную и городскую, специальных губернских полицейских органов не было...
Социальная политика Екатерины II
1.2 Городское население к середине XVIII века
По возвращении из-за границы Пётр в январе 1699 года издал два указа об устройстве управления городов в России. По этим указам земские старосты...
Эпоха просвещенного абсолютизма Екатерины II
2.1.2 Государственное управление
Первые пять глав фиксировали самые важные принципы власти государственного правления в России как непререкаемые, "фундаментальные" начала жизни общества вообще. (В "Наказе" было и небольшое введение, где Екатерина развивала мысль о том...
hist.bobrodobro.ru
История полиции — Открытая полиция
История полиции
В Древней Греции охрана общественного порядка в полисах (слово полиция происходит именно от греческого названия города-государства) была возложена на общественных рабов. Например, нам известно, что 300 скифов, обращенных в рабство, производили в Афинах аресты, охраняли заключенных и наблюдали за спокойствием в общественных местах. Интересно, что расследование таких тяжких преступлений, как убийства, было, в общем-то личным делом пострадавшей семьи. Справедливости ради надо сказать, что убийства свободных граждан были редкостью.
Древний Рим подходил к охране правопорядка с большей основательностью. В отдаленной древности заведывание охраной принадлежало трем магистратам, которые назывались triumviri nocturni, так как главную их обязанность составляло наблюдение за безопасностью в ночное время. Под их начальством состоял отряд общественных рабов, которые группами в 20-30 человек размещались около городских ворот и были снабжены всеми инструментами, необходимыми для тушения огня. Со временем этот отряд оказался недостаточным, вследствие постоянного расширения города; тогда образовались общества добровольцев, которые безвозмездно помогали триумвирам в исполнении их обязанностей.
Должностных лиц Рима сопровождали ликторы, чьей обязанностью была охрана и исполнение наказаний. Преступника, застигнутого на месте преступления, обычно казнили тут же. В месте с тем кража у частного лица, если вор успевал исчезнуть с награбленным ленным, считалась личным делом пострадавшего. В 6 г до н. э. после страшного пожара Август образовал корпус вигилов, которые были и стражами, и пожарными в одно и то же время. Их было 7 тысяч, и они разделялись на семь когорт. Во главе когорты стоял трибун, а главное командование принадлежало префекту, избиравшемуся всегда из всадников.
С упадком Рима функции поддержания порядка в Европе переходят к местным правителям и богатым вельможам, видным горожанам. Практически каждый сколько-нибудь состоятельный человек имел собственную стражу и расследовал преступления в своих владениях, «творя суд и расправу». Эта система с некоторыми модификациями держалась очень долго.
Лишь в 1667 король Франции Людовик ХIV издал эдикт об учреждении должности генерал-лейтенанта полиции, который должен был поддерживать мир и порядок в обществе, бороться с преступностью и охранять жизни и имущество всех достопочтенных горожан. В помощь генерал-лейтенанту (эту должность получил Никола Ла Рейни) были приданы 4 комиссара полиции, в его ведение были отданы все государственные узники королевских тюрем-крепостей - Венсенна, Бастилии, Пиньероля и других. В его распоряжении находилась целая армия - около тысячи человек кавалеристов и пехотинцев; дополняла её городская стража, так называемые «королевские лучники» в количестве 71 человека. Крупнейшим достижением Ла Рейны и его доверенного сыщика Дегрэ было раскрытие «дела отравителей», в которое оказались замешаны видные придворные и даже королевская фаворитка Монтеспан. Но не менее важным достижением был разгром «Двора Чудес» - квартала трущоб, в котором профессиональные нищие, воришки, убийцы и мошенники создали «государство в государстве». Одновременно Ла Рейни занимался для короля и политическим сыском и слежкой за неблагонадежными гражданами.
Система французской полиции оказала огромное влияние на другие страны. В Германии в эпоху Просвещения была выдвинута теория «полицейского государства», то есть государства, заботящегося о благополучии граждан путем строгого контроля за частной жизнью. Наибольших успехов достигла полиция Фридриха Великого. А вот Англии дебаты о6 учреждении полиции длились десятилетиями. Лишь в 1829 министр внутренних дел Роберт Пиль провел через парламент билль о6 учреждении полиции. Стражей порядка немедленно нарекли бобби» (Роберт - Бобби).
В России расследованиями преступлений в XVII-XVIII вв. ведал Сыскной приказ. Нередко его сыщики, нещадно преследуя мелких преступников, за мзду отпускали крупных лиходеев. Так жители Москвы несколько лет терпели несчастья от Ивана Осипова, известного как Ванька-Каин. Конец его деяниям положил генерал-полицмейстер А.Д. Татищев, напрямую обратившийся к императрице Елизавете Петровне. В 1755 бывший «хозяин Москвы» был сослан на каторгу.
Реформы императрицы Екатерины II привели к усилению полиции, разделенной, по примеру европейских держав, на городскую и сельскую. Тайная политическая полиция была отделена от уголовной. Полиция выполняла разнообразные функции: следила за соблюдением паспортного режима, предотвращала драки и публичные скандалы, как в древнем Риме, надзирала за противопожарной безопасностью.Расследования по уголовным делам в то время предоставлялись весьма широкому кругу должностных лиц и органов. Его могли проводить нижние земские суды, управы благочиния и различные присутствия, состоявшие из полицмейстеров, частных приставов и следственных приставов уголовных дел. Следствие по маловажным делам производили в основном квартальные надзиратели. В более сложных случаях оно поручалось особым чиновникам, выделяемым губернским начальством или министром внутренних дел, либо особым комитетам, состоящим из чинов различных ведомств, но при главенствующей роли в них офицеров корпуса жандармов.
Таким образом, уголовный сыск (оперативно-розыскная деятельность) к середине XIX века уже выделялся как форма участия полиции в раскрытии преступлений, причем как составная часть дознания. В 1801 пытки подозреваемого были запрещены законодательно. Детально процесс полицейского расследования показан в знаменитом романе Ф. М. Достоевского «Преступление и наказание». Из-за негативной политической окраски после революции название полиция» было заменено на «милицию», хотя последнее слово означало ополчение», а не профессиональную службу.
ХХ век, начавшись во многих странах под лозунгами «освобождения от полицейского гнета», стал веком крупнейших преобразований правоохранительных органов в сторону усиления. В середине столетия усилия полиций разных стран объединились в международную организацию Интерпол.
(Из Энциклопедии АиФ)
Скачать файл "История московской полиции" (DOCX) (23,0 KБ)
Скачать файл "История московского уголовного розыска" (DOCX) (36,1 KБ)
Скачать файл "История полиции на московском метрополитене" (DOCX) (14,5 KБ)
Скачать файл "История кинологической службы полиции на московском метрополитене" (DOCX) (16,1 KБ)
www.openpolice.ru
Милиционеры на улицах древнего рима. Я познаю мир. Криминалистика
Милиционеры на улицах древнего рима
Первые полицейские появились в странах Древнего Востока. В Египте они не только следили за рабами и охраняли гробницы фараонов, но и поддерживали порядок на улицах и рынках. Египетская полиция преследовала и наказывала фальшивомонетчиков, а также тех, кто подделывал письма и обвешивал на рынке.
А на улицах Древней Греции и Древнего Рима можно было увидеть самых настоящих… работников службы безопасности движения. Они следили, чтобы колесницы не сталкивались. Если же столкновение произошло, расцепляли колеса и растаскивали колесницы друг от друга.
Многие методы римской полиции тех времен до сих пор использует современная итальянская полиция. В Древнем Риме ввели в практику ордеры на аресты и обыски. Этим занимались высшие полицейские чины – консулы, которых выбирали из римских патрициев, богатых граждан Рима.
Стражи порядка
При Цезаре существовала специальная «полиция нравов». Такие полицейские следили, в частности, чтобы знатные римляне не носили слишком роскошную одежду и не устраивали пышных пиров. Можно сказать, что в Древнем Риме появились зачатки и «тайной полиции». Правда, тайные агенты использовались от случая к случаю.
Консулам подчинялись цензоры, которые занимались переписью населения, следили за состоянием дорог и общественными работами. Если вы житель Древнего Рима и громко ссоритесь с соседом, то к вам заглянет суровый полицейский, вооруженный мечом, щитом и плеткой. Отряды полицейских находились под управлением консулов и следили за нравами жителей Рима. Полицейские следили за исполнением закона, а создавали эти законы древнеримские юристы.
Поделитесь на страничке
Следующая глава >
info.wikireading.ru
Разведка Древнего Рима / Спецслужбы / Независимая газета
Часть 1Часть 2
РИМСКАЯ империя смогла выстоять многие столетия, постоянно расширяя свои владения - механизм самосохранения государства был основан прежде всего на динамике постоянной военной экспансии. Теперь же, в разросшейся до колоссальных размеров империи стабильности можно было достичь, лишь используя опыт древних могущественных государств.
Октавиан не раз становился свидетелем пагубных последствий медлительности в разведке. Во время морской битвы у мыса Акций Антоний, противник Октавиана, недооценил состояние своего флота и бежал в Ливию. Как принято считать, в печальном исходе сражения злую шутку с Антонием сыграла египетская царица Клеопатра: в разгаре боя она приказала развернуть корабли и идти назад, в Египет. Антоний последовал за ней и, лишь достигнув Ливии, он решил послать своих агентов оценить ситуацию. Его корабли были целы, и, спохватившись, Антоний направил курьеров с необходимыми приказами, но было поздно. Плутарх в "Жизнеописании Антония" рассказывает, что его армия держалась без своего главнокомандующего семь дней, прежде чем перешла на сторону Октавиана.
Аналогичная ситуация сложилась, когда Октавиан, продолжая кампанию теперь уже в Азии, вынужден был срочно отправиться в Италию, чтобы задобрить ветеранов своей армии, которые были недовольны невозможностью принять участие в разграблении Египта. Октавиан имел все основания всерьез опасаться за судьбу кампании, с полным основанием ожидая нападения Антония в период своего отсутствия. Именно поэтому Октавиан вернулся в войска уже через месяц - очень быстро, учитывая тревожную ситуацию в столице, которую ему пришлось разрешить. Дион Кассий пишет, что Октавиан вернулся в Азию так быстро, что Антоний и Клеопатра, находившиеся в Египте, в одно и то же время узнали о его отъезде и возвращении. Антоний упустил последний шанс достигнуть успеха в ожесточенном противостоянии.
По-настоящему владеет информацией только тот, кто может организовать ее доставку. Осознавая это, Октавиан Август озаботился созданием постоянного сообщения между своей ставкой, основными войсками, границей империи и столицей, дав начало регулярной службе военно-полевых курьеров.
Во времена республики все расстояние от провинции до Рима преодолевал один курьер-статор. Октавиан поставил вдоль главных дорог станции, где курьеры менялись. Установив регулярное сообщение, Октавиан получил большую скорость доставки и возможность чаще получать свежие сведения. При этом, правда, упускалось одно преимущество старого метода. Посланника, прибывшего с места события, можно было расспросить, и он, являясь очевидцем или постоянным жителем тех мест, мог дать дополнительную информацию.
Скоро на станциях вместо пеших гонцов появились упряжки с животными. Внося коррективы, Октавиан сознавал, что такой вид имперской почты послужит удобным средством передвижения для магистратов во время официальных миссий. Поэтому Октавиан ввел эвекцион (evectio) - документ, дававший уполномоченным лицам право получить лошадь или упряжку на станциях в муниципалитетах, по территории которых они проезжали. Это было началом регулярной государственной почты (cursus publicus), существовавшей вплоть до падения Римской империи. Императорская почта была не только средством быстрого передвижения и передачи информации. Она превратилась в наиболее удобный инструмент скрытого управления населением, контроля за общественным мнением и влияния на него. В ранний имперский период основными агентами с такими задачами были фрументарии, которые первоначально снабжали зерном и провизией армию и военные поселения. Об этом упоминают Ливий, Цицерон и Цезарь.
В "Истории гражданских войн" Аппиана есть интересное замечание, иллюстрирующее, насколько удачно могли быть использованы агенты-торговцы в политической пропаганде или шпионаже внутри армии. Идея родилась у Октавиана, когда он узнал, что Антоний, тогда еще бывший его временным союзником, подготавливая наказание убийц Цезаря, подрывает его авторитет среди римского населения. Аппиан пишет, что Октавиан Август в ответ на это вынужден был направить в города своих агентов, чтобы исправить положение. С этой же целью он послал нескольких агентов под видом торговцев в лагерь Антония под Бриндизи.
Возможно, это первое свидетельство работы фрументариев в качестве политических агентов. Аппиан утверждает, что такая пропаганда была достаточно эффективна, и отличить настоящих дельцов от замаскированных шпионов было невозможно.
Начиная со II в., деятельность фрументариев стала более активной, и, в конце концов, так стали называть солдат, выполнявших прежде функции спекуляторов - разведчиков-следопытов. Из поздних латинских источников следует, что в последующем каждый легион имел собственный отряд фрументариев, то есть под этим словом уже просто подразумевали разведчиков.
Некоторые случаи из деятельности императорской разведки описывает Плутарх. В его "Истории империи" говорится, что император Адриан с их помощью следил за личной жизнью своих приближенных, разрешая порой их семейные ссоры и прочие неурядицы. Во всем полагался на своих фрументариев в продвижении к трону императора узурпатор Макрин. Фрументарии императора Галлиена постоянно оповещали его о том, что говорят о нем сановники. Это была мера предосторожности против действий возможных конспираторов, но нетрудно понять, что такой конфиденциальной информацией можно было легко злоупотребить.
При Максимине и Бальбине фрументарии упоминаются как гонцы-всадники. В некоторых латинских текстах эти тайные агенты появляются иногда в роли жандармов и центурионов в римских "концентрационных лагерях", которые обычно устраивались возле крупных шахт, где работали осужденные.
Таким образом, прослеживается интересная эволюция: отряды, изначально выделявшиеся в легионах для военной разведки, постепенно превращаются в особые отряды личной охраны императора. Агенты начинают исполнять некоторые обязанности полицейских, формируя особое подразделение уголовного розыска, контролируют население, отслеживают передвижения подозрительных субъектов, опекают государственную почту - важнейшее звено в управлении огромной империей, - и даже выступают в роли палачей. Вместе с тем фрументарии Древнего Рима не были тайной полицией в современном понимании. Они не составляли единую группу, управляемую одним начальником, отдающим собственные приказы. Они были солдатами, специализированными для военной разведки, взятыми на службу центральными или провинциальными властями для особых задач, которые они могли выполнить более эффективно, чем обычный солдат регулярной армии.
Деятельность фрументариев открывает некоторые непривлекательные черты Римской империи, которые становились все заметнее по мере превращения принципата, основанного Августом, в монархию восточного типа. Эти черты скрывались за блеском и богатством, которыми были окружены идеи абсолютной монархии. Август и его преемники, создавая центральные административные бюро империи, не сохранили в них чиновников, работавших в администрации в республиканский период, но доверили важные и ответственные посты людям, зачастую низкого происхождения, руководствуясь лишь степенью их личной преданности. Таким образом, дворцы становились гнездом интриг и заговоров, где часто главную разрушительную роль играли фавориты, бывшие рабы, корыстные куртизанки и властолюбивые жены. Мы упоминаем об этом, чтобы проиллюстрировать, как легко императорские фрументарии могли злоупотреблять положением в разведывательной системе, обогащаться и продавать конфиденциальную информацию и свои услуги авантюристам и сомнительным личностям, преследовавшим цель любой ценой уничтожить личного или политического врага. Губительная деятельность фрументариев скорее всего расцвела именно в III в., при династии Северов, когда вновь была развязана гражданская война и армия стала контролировать выбор императоров. Фрументарии стали настолько невыносимы и ненавистны населению, что, когда император Диоклетиан начал реорганизовывать всю государственную машину, он решил ликвидировать этот институт, однако скоро осознал, что не может справиться с управлением огромной империей без организованной внутренней разведывательной системы. После упразднения института фрументариев, он основал специальную службу разведки и контрразведки - корпус агентов по общественным делам (agentes in rebus).
Вероятно, римляне имели собственных агентов в соседних племенах, которые тайно поддерживали связь с пограничными постами. Есть единственное свидетельство, зафиксированное Аммианом Марцеллином, на основании которого можно сделать вывод, что засланная агентура существовала. Это упоминание от 368 г. об упразднении такого института Феодосием:
"Класс людей, существующий с давних пор, о которых я рассказывал кое-что в "Истории Константа", постепенно стали продажными, и в итоге он [Феодосий] прогнал их с постов. Их изобличили в том, что они в жажде наживы в различное время предавали врагам все, что происходило у нас, тогда как их долгом было бывать везде во всех дальних краях, чтобы давать информацию военачальникам о восстаниях среди соседних народов".
В древнеримских фортификациях были обязательными башни, расположенные на определенном расстоянии друг от друга. Между ними прокладывали хорошую дорогу. Эти башни использовались не столько для защиты, сколько для сигнальной связи. На знаменитых колоннах императоров Траяна и Марка Аврелия, где изображены их победные сражения, можно увидеть солдат, сигналящих горящими факелами с башен на пограничных валах, предупреждая о приближении варваров. Это прямое доказательство того, что в имперский период система сигнальных огней наконец-то появилась в армии Древнего Рима.
Из "Истории" Тацита можно заключить, что чужеземцы могли пересечь границу империи только в дневное время и были обязаны оставить свое оружие на границе. Продолжить путь они могли только с охраной, за которую должны были заплатить. Дион рассказывает, что торговля с этими племенами разрешалась в специально отведенных местах и в определенное время. Аммиан Марцеллин подтверждает, что такие же условия существовали на римских границах с Персией.
Преодолев пренебрежительное отношение к военной разведке, характерное для республиканского периода, римляне не торопились с дальнейшим развитием спецслужб. Они крайне неохотно углублялись с разведкой в другие страны. Зачастую им было неизвестно, что происходило за несколько миль от границ, пока какое-либо союзное племя ради своей же безопасности не сообщало о действиях "варваров", приближающихся к границам римских провинций. Такое безразличие к миру иноязычных народов оказалось для Рима фатальным.
Корпус карабинеров относится к военному подразделению и подчиняется Министерству обороны страны. Карабинеров привлекают, при необходимости, к сотрудничеству с регулярной армией, осуществляющей миротворческие операции за пределами Италии. В их обязанности входит защита государственной территории, охрана итальянских диппредставительств за рубежом, а также поддержание внутреннего гражданского порядка. Свое название корпус получил благодаря короткоствольным облегченным винтовкам, называемым карабинами, которые в настоящее время являются обязательным атрибутом при проведении торжественных мероприятий. В каждодневной службе традиционное оружие сегодня заменили на автоматы Beretta.
